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政府工作报告

| 招商动态 |2016-10-28

政府工作报告

(2016年镇第六届人民代表大会第一次会议)

一、过去五年工作回顾

过去五年,镇人民政府在州委、州政府、县委、县政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、政协联络处的监督和支持下,团结带领全镇人民,矢志不渝,艰苦奋斗,始终坚持经济建设这个中心,积极应对住了各种复杂局面的考验和挑战,胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务,实现了镇域经济平稳较快发展和社会和谐稳定。2015年全镇实现工农业生产总值2.63亿元,比2011年增长67.6%;完成财政总收入672万元,年增长9.3%;固定资产投资完成1.4亿元,增长了5倍;农民人均纯收入达7206元,增长106%。

这五年,是思路明晰、重点明确、科学发展的五年,是不断夯实基础、增强后劲、改善民生的五年,是着力优化环境、转变作风、苦干实干的五年,更是特色明显、亮点纷呈,项目落地落实较多、城乡面貌变化较大、人民群众幸福感、获得感明显增强的五年。

——五年来,我们着力在特色引领上下功夫,产业体系基本形成。着重在特色农业产业做文章,做强传统烟叶产业,烟叶种植面积保持在4500亩左右。投资400万元、占地18亩的现代烟草育苗工场在耀英坪村顺利建成,可满足3000亩烟叶的育苗需求;引导农民调整粮食作物种植结构,积极推进马铃薯主粮化,在十二岭村集中连片发展马铃薯新品种扩繁、展示基地80多亩,推广种植新型马铃薯品种2000多亩,覆盖14个行政村1600多户;大力提倡因地制宜种植经济作物,发展魔芋种植基地1500多亩、药材种植基地800多亩;特色养殖规模逐步扩大,全镇生猪存栏达到4.17万头、山羊存栏3.12万只、家禽存笼16.3万羽。全镇农民专业合作社达到45家,极大促进了农村经济的繁荣。

——五年来,我们着力在开发开放上下功夫,发展后劲明显增强。紧紧围绕“抓工程进度协调、抓项目衔接争取、抓招商引资落地、抓民营经济突破”四位一体的招商引资方针,以开放包容的环境,筑巢迎凤,鼓励“全民创业”,激发百姓创业激情,不断拓宽镇域经济发展领域。引进恩龙实业有限公司,对集镇综合体开发。全镇发展各类市场主体529家,其中个体工商户394户,专业合作社78家,私营企业56家,内资企业1家。

——五年来,我们着力在和谐稳定上下功夫,社会事业全面进步。突出发展教育事业,教育质量稳步提升,基础设施不断完善,先后有134名学生考上巴一中、恩一中公费生,耀英坪小学塑胶操场、中心小学综合楼等建成并投入使用;深入推进医药卫生体制改革,卫生院门诊楼改扩建工程全面完成并投入使用,医疗卫生服务条件较大改善;成功召开州、县人口计生示范村建设现场会,计生工作打赢翻身仗;15个行政村都建起了文化广场,同时建立了2个老年活动互助中心、5个农村幸福院;各项惠农政策全面落实,城镇登记失业率控制在4.2%以内;精准扶贫工作稳步开展,2015年全镇减少贫困人口598户2018人,贫困发生率下降了21%。安全生产、综治、信访、维稳工作和应急处置能力取得长足进步。推行的信访工作“三三机制”受到州县领导肯定,组建了湖北省首支女子民兵应急分队,成功破解山区应急工作难题,多次被评为平安建设先进单位、综治信访维稳工作先进单位、人口和计划生育先进单位。弘扬优良文化传统,营造和谐、和睦、和善的新风气,积极开展文明创建和省级生态示范村建设。

——五年来,我们着力在民生改善上下功夫,发展条件根本改善。交通网络进一步健全,全镇完成通畅工程94.1公里,投资15万元完成了对刘家河索桥人行便道的维修和便道安保工程功能的完善;投资160万元的河罗子农村公路桥启动建设;投资45万元完成了9个村“村村通客车”的线路安保工程。水利建设步伐加快,投资350万元完成了中坝河上游治理工程;有机整合烟水配套工程与饮水安全工程项目资金891万元,形成了以耀英坪水厂为中心,覆盖堰塘坪、长岭岗等 10多个村的“跨村连片、集中供水、表井到户、净化处理、用水收费”集中供水模式,全镇12000多人饮水难及饮水不安全等问题得到妥善解决,该模式在全县乃至全州得到推广应用。加强集镇建设力度,对十二岭、耀英坪等村沿线农户进行特色民居改造;整改集镇交通环境,在集镇主干道划定3200米停车线和200多个泊车位;在中心村庄大力实施绿化、亮化工程,配备了环卫人员和环卫设施,实行垃圾统一清运,集镇垃圾填埋场建成并投入使用;启动集镇风貌改造和民族特色小镇建设,建起了客运站,新建旅游公厕2个,改建旱厕1个。

——五年来,我们着力在夯实基础上下功夫,能力建设不断强化。狠抓法治型政府建设,提高法制素养与依法办事能力,认真办理人大建议案、政协提案;狠抓阳光型政府建设,全镇重大决策、重点工作、重大项目、政务活动严格落实信息公开;狠抓学习型政府建设,积极开展“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”等活动,教育活动效果明显;狠抓服务型政府建设,先后对12个村级党员群众服务中心进行了改造,建成集便民服务室、农家书屋、文化广场、户外公示栏等于一体的综合型服务中心。在全县率先实现15个村农民办事不出村信息化服务平台全覆盖,7个村开通商务服务,真正实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”;狠抓廉洁型政府建设,全面推进从严治党向基层延伸,通过多种形式加强廉政教育,确保廉洁教育入脑入心,成立了从严治党指挥部,出台了“从严治党十条”,设立“干部职工去向公示牌”,干部作风和纪律意识切实转变和增强。

各位代表,过去五年,大支坪镇经济社会保持了持续快速健康发展,这是上级党委、政府亲切关怀的结果,是镇党委正确领导的结果,是全镇干部和两万多群众团结拼搏的结果。在此,我代表大支坪镇人民政府,向辛勤工作在各个岗位上的全镇人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,各人民团体和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,加快发展仍然是大支坪镇当前最重要的任务,新常态下,大支坪镇既面临难得的发展新机遇,也必将面临新情况、新问题、新挑战。一是引领镇域经济发展的主导产业不够强大,深入挖掘自身优势、借势发力、错位发展的理念还要深刻转变,发展措施还需进一步加强;二是现有基础设施对加快发展的承载能力不足,水电路网等配套设施在一定程度上还制约着经济社会的发展。三是依靠人民群众“内动力”驱动发展的引擎作用没有充分体现,“干净自强”的人文环境亟待培育和弘扬;四是政府自身建设任重道远,特别是驾驭经济发展、处理突发事件、化解社会矛盾的能力还需进一步提高。

二、未来五年的基本思路、目标任务

未来五年全镇经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,全面落实省、州、县工作部署,紧紧围绕镇第五次党代表确定的“12345”工作思路,即坚持“一个目标”(全面建成小康大支战略目标),突出“两个主战场”(精准扶贫和集镇建设),扭住“三大产业建设”(传统烟叶、特色畜牧业、新兴旅游业),抓实“四大保障”(农村电网水利交通等基础设施改善、农村科技信息宽带网络入户工程,民生事业福利保障改善和美丽中心村庄配套设施建设),全面建设“五型乡镇”(幸福宜居小康镇、新型民族特色镇、从严治党示范镇、社稳民安和谐镇、乡村休闲旅游新兴镇),不忘初心,继续前进。

未来五年全镇经济社会发展的总体目标是:到2020年,全镇工农业总产值达到4.74亿元,年均增长12.5%;财税收入超过985万元,年均增长8%;农民人均纯收入达到14500元,年均增长15%;城镇化率达到40%;新农合参合率达到98%以上,新农保参保率达到90%以上。

各位代表,同志们,未来五年是大支坪镇全面建设小康社会的关键时期和决胜阶段,是大支坪镇跨越式发展的重要战略机遇期。我们提出的指导思想和目标任务,是充分吸取各方意见和建议的结果,顺应了全镇2万多名人民群众的共同期盼,是符合科学发展,符合全镇实际的发展思路。要实现这些目标,需要我们坚定信心,攻坚克难,全力以赴。全镇上下要形成以下共识:

维护核心、团结各方是实现目标的前提条件。只有坚持党的核心领导才能使我们的事业取得胜利,只有自觉接受社会各界监督,才能避免工作失误。今后的五年,政府要坚持在党委领导下开展工作,密切配合,共同营造风清气正的良好政治生态,认真听取采纳人大和各方意见,团结一切可以团结的力量,集思广益,科学决策,依法行政。

解放思想、与时俱进是实现目标的不竭动力。思想是行动的先导,思想的解放程度决定着经济社会发展的广度和深度。今后五年,我们要遵循镇党委的总体工作思路,突破传统思维,树立全新发展理念,坚定不移地狠抓落实,保持经济社会发展的强劲势头。

抢抓机遇,重点突破是实现目标的基本方法。抓住机遇加快发展,是解决一切问题的关键。实干就是水平,落实就是能力。今后五年,我们要抢抓历史机遇,发挥比较优势,引进、抓好一批有效促进大支坪镇发展的大项目、好项目。

巧借外力,争取支持是实现目标的重要途径。他山之石可以攻玉。大支坪镇未来五年的发展,与各级领导和部门的支持是分不开的,也与社会各界关注大支,并为大支发展创造良好外部环境是分不开的。我们要竭尽全力,将外部的力量引向有利大支发展的方向。

以人为本,关注民生是实现目标的根本目的。只有维护群众利益,才能得民心聚民力。今后五年,我们无论抓改革,搞建设,还是处理人民内部矛盾,都要始终把群众利益放在首位,提高政府公信力。

三、努力推动经济社会新发展

(一)全力抓好经济建设,加快打造宜居幸福小康镇

一是聚焦精准扶贫,坚决打赢扶贫攻坚战。突出“精准”二字,认真落实“五个一批”政策,从农业产业、旅游开发和农业信息化等方面增强贫困户增收的能力,确保脱贫不返贫。完成175户574人的集中安置和分散安置建设任务,切实解决贫困户的住房问题。积极落实国家教育扶贫政策,通过提供生活补助、“雨露计划”、生源地贷款等政策,让更多贫困学子能够上得了学,读得起书。认真落实大病救助等兜底政策,拓展社会扶贫方式,做到应保尽保、应帮尽帮。加大生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。强化党政“一把手”负总责的领导工作责任制和部门工作目标责任制,健全干部帮扶机制,完善帮扶考核办法。全面完成全镇2511户7704人的减贫脱贫任务,赢得精准扶贫攻坚战的全面胜利!

二是聚力农业产业,夯实特色产业基础。立足已有的发展基础和自身禀赋,突出绿色、有机、富硒品质,着力培植壮大农业产业区。集中打造以药会为中心的畜牧业发展区,以尚家为中心的茶叶种植基地,以耀英为中心的蔬菜种植基地,以柏杨为中心的银杏种植基地,巩固传统烟叶、核桃基地。积极融入“互联网+农业”新兴农业发展模式,充分利用电子商务公共平台,加大招商引资力度,按照标准化生产、规模化发展、信息化带动、产业化经营的理念,培育一家农业龙头企业,壮大已有的专业合作社,发展一批极具特色的微商、淘宝店等新型电商企业。

三是聚力基础设施,建实建强发展底盘。树立“抓发展就要抓项目,抓项目就是抓发展”的理念,凝聚各方力量,争取多方支持,抢项目上项目实施好项目。解决野三坝、十二岭、水谷坝、西流水、河落子等村的饮水难问题,结束“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史。解决耀英坪、堰塘坪、河落子、柏杨坪等200多公里的行路难问题,结束“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史。解决十二岭等村的用电难问题,结束“生产用电无力、生活用电不稳”的历史。围绕防汛抗旱、粮食安全、民生水利等重点,加强农田水利建设,提高农业旱涝保收能力。继续推进广播电视“村村通”、“宽带进乡村”等工程,加快建成覆盖全镇全村的网络系统。

(二)全力抓好集镇建设,加快打造新型民族特色镇

一是加快集镇设施建设和风貌改造。按照“旅游+城镇化”的思路,注重差异发展、融合发展、持续发展,将大支坪集镇建设成为规划科学、设施配套、功能齐全、交通便利、商贸活跃、环境优美、富有特色的现代化民族风情小镇。对集镇318国道沿线169栋和老街沿线126栋房屋进行风貌改造,使所有集镇房屋都具有独特的民族风情。对1.8公里的318国道沿线、1.1公里老街沿线、天然居至集镇综合体2.5公里环城线、杨叉坝至鸦雀沟8公里游步道线、集镇至老屋湾2公里城郊线共5条线20公里修建人行道、新建排污管网、配套绿化亮化、安装消防设施。逐步改善各单位办公和服务环境,启动集镇污水处理厂、农贸市场、停车场等集镇配套设施建设,提升城镇综合承载功能。

二是加快特色骨伤科品牌建设。利用田先彩骨伤科名牌优势,承接大支坪独特的地理位置,启动武陵山区土家族特色骨伤科疗养基地建设,修建1栋综合性骨科住院疗养大楼,1楼医技综合楼,着力培养一批技术精湛的医务人员,将大支坪卫生院打造成高规格、高标准、有特色的武陵山区土家族骨科特色医院、医疗养生基地。

三是实施集镇精细化管理。坚持精心规划、全域规划理念,修订完善集镇发展规划,规范集镇、中心村规划建设管理,加强规划执行的监督。坚持集镇和中心村庄建房集中会审制度,加大违法占地、违法建设、违规开发的整治力度。安装全方位监控系统,对乱搭乱建、乱停乱靠、乱吐乱扔、乱刻乱画等不文明行为公开曝光和严厉整治,形成良好的文明新风尚。

(三)全力发挥资源优势,加快打造休闲旅游观光镇

一是努力建设大支美丽乡村。按照以集镇为龙头,带动中心村和特色村,以中心村和特色村辐射带动周边农村的发展思路,充分依托大支坪镇得天独厚的气候优势、区位优势和生态环境优势,因势利导、顺势而为,积极主动作为,掀起以民宿为主的美丽乡村建设热潮。重点将231省道和318国道沿线的十二岭、耀英坪、长岭岗、水洞坪、水谷坝、大支坪、野三坝等村打造成规划设计美、历史风情美、乡村文明美、自然环境美和公众形象美的“五美”乡村。

二是着手打造大支山水画廊。将大支旅游发展融入恩施和巴东旅游大格局当中,树立大旅游观念。承接野三关酒都、绿葱坡野花谷、建始石门河旅游定位,找准自身优势和特色,对龙门头、茅茸河、河罗子的优质自然山水旅游资源深度挖掘和整合,将其打造成别具特色的大支山水旅游画廊。利用各种新媒体、开展各种大活动,积极向外推介大支丰富的旅游资源;树立大招商、招大商的理念,亲上、敬商、爱商、安商,把有实力、有意愿的企业引进来,开发旅游资源,让有条件、有想法的老百姓参与进来,形成多维全域旅游格局。

(四)全力抓好综合治理,加快打造社稳民安和谐镇

一是传承干净自强精神。要干干净净做人,自强不息做事,自觉树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,践行“三严三实”。要真抓实干,勇于直面矛盾,善于解决问题。要发扬钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成。要大力弘扬“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德。通过开展“美丽家庭”、“文明家庭”、“创业能手”、“道德模范”等评选活动,树立家庭文明新风尚。让镇村干部走出去,看变化、找差距,学经验,换思维,激发镇村干部干事热情,激活全民创业激情。

二是深化法治建设。深入开展法治教育,严厉打击各种违法行为,切实加大对阻碍经济建设、破坏社会发展的各种违法行为的惩处力度。深入开展“平安大支”创建活动,强化民兵应急连、义务消防队等综合救援体系建设,强化防汛抗旱、森林防火、地质灾害的排查整治力度,强化道路交通、食品药品、非煤矿山、建筑工程、烟花爆竹等领域安全隐患的监督管理。建立健全科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查化解机制和权益保障机制,继续推进法律顾问制度,切实解决群众反映强烈的问题,努力排查和调处矛盾纠纷。

三是推进社会事业全面协调发展。加大教育投入,强化基础教育,普及学前教育,加大师资队伍素质提升,让更多的学生进入大学深造。大力发展医疗卫生事业,优化村级卫生室设施条件,加强医疗救护水平,提高突发公共卫生事件应急处置能力。积极改善公共服务水平,关爱孤寡老人,不断改善福利院环境设施。加大对计划生育政策的落实力度,全面落实二孩政策。积极倡导文明新风,落实一村一广场,配置覆盖老中青幼的体育设施,引导群众开展丰富多彩的文化体育活动。

(五)全力抓好自身建设,加快打造人民满意政府

一是坚持依法行政。把加强依法行政摆上重要议事日程,通过建立领导班子学法、专题法制讲座、法律知识集中培训等制度,从与群众工作最需要、最关心、最直接的政策以及法律事务抓起,加大对乡镇政府干部、镇直部门工作人员和村干部政策法律培训力度,使政府班子带头推进依法行政,切实增强法治观念,着力提高法律水平,按照法定程序,因地制宜、科学合理地作出每一项决策,落实每一项工作。使各级干部自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾,解决问题,维护合法权益。自觉接受各级监督部门和群众的监督,把依法行政的各项要求落实到政府工作的每一个环节。

二是坚持高效履职。乡镇政府的工作关键在于执行,核心在于担当。大兴讲实话、办实事、出实招的务实之风,培育勇于担当、敢冒风险、认真较劲、敢于碰硬的工作作风,从每一名干部抓起,从具体事情抓起,把工作要求变成具体措施,把工作任务变成工作项目,克难奋进、真抓实干,确保政府工作定一件、干一件、成一件,坚决把好事办好,实事办实。

三是坚持清正廉洁。全面落实主体责任和“一岗双责”制度,建立健全廉政风险防控体系,着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、民主集中制等工作制度,完善招投标和审计制度,严格控制“三公”支出和行政成本。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的审计监督、行政监察。深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单,全面推进政务公开、网络问政,认真受理来自群众正确意见和建议。自觉接受人大、政协及社会各界监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、意见。

各位代表,同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,解放思想、凝心聚力、殚精竭虑,攻坚克难,为全面开创大支建设新局面而努力奋斗!

编 辑:彭青山

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堰坪乡系重庆市云阳县东南部边贸特困乡和重点扶贫乡,坐落在风光秀丽的长滩河畔,东与奉节县羊市镇隔河相望,一桥相连,西同普安毗邻,南与票草、云峰相依,北与新津、故陵接壤,距新县城86公里。全乡幅员面积52平方公里,辖曲溪、水晶、百福、高银、先锋... 更多

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